第九章 三权分立（1/3）

如果西班牙在法国大革命风暴之中，有一个良好的政府，其地理位置将使他在欧洲各国里举足轻重。因为西班牙卡在法国的南方，比例牛斯山脉的天险虽然不如英吉利海岸，但是相较于某些国家的边境线的平坦，这是对于西班牙对北部邻居极大防御补偿。

直布罗陀暂时忽略不计，西班牙的行动将决定英国海军能否进入地中海是否让北非和西西里的小麦送到法国南部的饥饿命中手里是否让法国对身后的国家安心，从而对付德意志人和意大利人。此外意大利的政治格局类似德意志，分裂成许多小邦国，不像德意志地区有着奥地利和普鲁士那样强有力的核心势力，这使得西班牙实际上有控制地中海的机会。

但是这些优势统统被糟糕的政府国家机构给糟蹋了。

在4月日的御前部门联席会议上，阿方索进行准备的材料，首先开炮，拿着手中数百张冲突的法律法条批评卡斯蒂利亚最高法院。

“法律是为了管理人民而颁布，但是如果连人民都无法理解，又如何能够遵守法律，更不要说那些法官啦！高等法院出台的法规中，与王室颁布的法规完全重复的共200项，部分重复的共530项，完全相悖的共50项，部分相悖600项目。如果我记得没错的话，政府早年就废除了中世纪遗留下来贵族在农田不能自由放牧的法律，但是我没有想到的是高等法院尽然还保存有中世纪法律的原文，农业是国家的根本，连这个都能糊弄，我严重怀疑高等法院是不是太闲了。”

“可以给高等法院增加法官数量。卡斯蒂利亚高等法院不仅要处理卡斯蒂利亚事物，还要管理阿拉贡，加泰罗尼亚，瓦伦西亚等地的地方法院，事情太多给法官增加了很重的负担。”曾担任卡斯蒂利亚最高法院的**官的何塞.曼里诺建议到。

“这不是一个治标的方法，如果能单靠数量解决问题，那么为什么我们对直布罗陀总是围攻不下。如果我没记错的话，72年的大围攻，我们和法国人集结了三万两千的军队，却对只有七千人人不到的直布罗陀要塞无可奈何。”阿方索十分不在意的把直布罗陀的失败给捅出来。

“我认为这个答案诸位应该是知道的。《国富论》强调分工，认为分工是发达的社会产物，越发达的、市场规模越大的社会，分工越明确。那么国家政府机构也不例外。高等法院拥有立法权，地方行政权，和国家其他机构有严重重合，以后高等法院只保留司法权，明确分工，走专业化道路。行政权交给地方省政府和市政厅。”

议论声淹没了会议厅，