第二百五十五章 改革税制（一）（2/4）

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“朕愿闻其详！”

“诺！”

“启奏天家，我中国之地，自古以来便实行以土地税（包括依附于土地的户税与丁税）为主，以商税(包括关税与市税)为辅的制度。这一税制，早在周天子时期便已经出现，到了前秦时期已渐趋完备。”

“前秦典籍《周礼·大宰》有云：以九赋敛财贿。九赋即指邦中、四郊、邦甸、家削、邦县、邦都、关市、山泽、币余等九种赋税。不过在前秦吞并天下之前，诸侯各国纷争不断，而各诸侯国却相继实行“履亩而税”的田赋制度。如齐国的“相地而衰征”，即根据土地的好坏或远近分等级征收田赋；鲁国的初税亩，即不分公田、私田，均按亩缴纳租税；楚国的“量入修赋”，即根据收入的多少征集军赋；郑国的“作丘赋”,即按田亩征发军赋。而后各国为了应付战争支出需要，争相进行赋税制度的改革。例如秦国商鞅变法废除井田制，承认土地私有和买卖，按土地多少征收田赋，按人丁征户赋。鼓励耕织和分户，对耕织收入多的，免其徭役；一户有两个以上成年男丁而不分家的，要加倍征收其赋税。这些改革，促进了民间商贸的发展，增加了朝廷的收入，为以后前秦统一六国积攒了充实的国力！”

“而始皇帝兼并天下，便颁布了：使黔首自实田的法令，令所有大户和有田的农民自报所占有土地的数额，规定每顷土地缴纳饲草三石、禾秆两石。如隐报土地，少缴或不缴租税，要受到惩处。乡佐已向农民征收田租而不上报，也以隐匿田亩论处。除田赋外，前秦还征收包括户赋和口赋在内的人头税；并征用大批民夫,如服役于郡县的“更卒”,服役于中都官的“正卒”，以及屯戍边境的戍卒。由此百姓的赋税徭役负担沉重。”

“如今我大汉的赋税承袭秦制，但鉴于前秦灭亡的教训，减低了田赋的税率,先规定十五税一,以后又减为三十税一。除田赋外，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋”等人头税。算赋开始于高祖四年，民十五岁至五十六岁每人均出算赋钱,&sp;&sp;一百二十钱为一算，贾人及奴婢加倍,出二算。到了惠帝六年减轻算赋三分之一。口赋是未成丁的人口税，孝武皇帝在位期间朝廷对外用兵频繁,导致国库匮乏,于是令民三岁至十四岁出口赋每人二十三钱。”