憎恨的国度（3/4）

对印度政治的影响呈现上升的趋势，它们通过煽动教徒、挑拨极其脆弱的各宗教教派关系来影响政府的政策。地方势力的发展是印度政治生活的又一特点，其中最明显的标志就是地方性政党的崛起以及对印度政治的影响日益加大，尤其是在主要政党需要其他小党支持才能获得组阁权的情况下更是如此。

印度的议会民主制产生了积极的和消极的两种结果，但积极为主流。尽管独立后印度政坛充满动荡与冲突，但基本上成功地保持了议会民主制度，民众的民主意识在不断提高。1951年举行了第一次人民院和邦立法院选举时，具有普选权资格的选民达17亿人，一方面是选民绝对数量的上升，这与印度人口数量的自然增长相关；另一方面是选民民主参与意识的提高，尤其是低种姓群体的觉醒和积极参与，成为推动印度议会民主体制不断发展完善的不容忽视的力量。但由于印度社会的复杂多样性以及掣肘于经济发展程度，印度的议会民主也产生了某些消极的现象，如当选议员不能履行职责，甚至部分议员是黑社会成员等。

印度各政治力量此消彼长，真正意义上的多党民主体制初具雏形。在独立后的二十多年里，得益于健全的组织、坚实的群众基础、崇高的威望以及反对党力量相对弱小等因素，国大党一直处于一党独大并长期执政的地位，形成了罕见的“一党独大制“。在1952年、1957年和1962年的人民院三届选举中，国大党分别获得364席、371席和361席。而在邦议会选举中，国大党也通常获得60%以上的选票。可以说，这一时期的国大党是印度政治舞台上的主导者。然而自1967年人民院第四届选举开始，国大党的主导地位开始动摇。

国大党、全国阵线与印度人民党三足鼎立之势渐成。由于没有一个政党能在大选中单独赢得超过半数的选票，印度政体自1989年人民院第9次选举后进入了一个悬浮议会和联合政府的时代。由于在大选中没有一个政党可以单独赢得议会中过半数席位，因此，多党竞争、联合政府成为政党运作的主要形式。1996年人民院第11届大选时，印度人民党获161席成为第一大党，全国阵线和印共(马)为首的左翼阵线组成的联合阵线获160席居第二位，国大党仅获得140席，退居第三位，“国大党体制“彻底终结。1998年大选后，印度人民党的地位得到进一步巩固，始于1989年的印度政局失稳也由于强势的印度人民党的执政而告结束。1999年大选后，以印度人民党为首的24党“全国民主联盟“上台执政。