第十七章 宏伟（1/6）

清明节后，大地回暖了。

春雨已歇，但有春风、有春意，有改革的春潮，在湘南大地上涌动着。

在清明过后的星期一这一天，《湘南日报》的头版头条，重磅刊发了胡宪峋考察云溪村的新闻。

与此同时，一篇气势磅礴的文章，一道登陆了这家湘南地区的第一大报的二版，伴随着清晨的日光，出现在了湘南各个地区的大街小巷。

胡宪峋考察云溪村的新闻和那篇文章在全省范围内引起瞩目之余，江川城，则不知道有多少人因此而陷入到无尽绝望当中。

那片文章题目《中国城乡融合发展视域下的公有企业制度改革与农村土地制度改革的构想》。

文章署名联盛集团董事长张云起。

在文章的开篇，张云起如是写道「《吕氏春秋·审分》中记载‘今以众地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。"在两千三百年以前，我们的祖先便指出了一个简单道理，井田制下，农夫耕种公田不积极，但废除井田制、实行按亩征税的制度后，农夫的生产积极性明显得以提高。

在中国自1978年开始的浩荡的改革开放进程中，民主化和法制化进程中，为解放生产力，呼唤着‘国退民进"，呼唤着私人产权的确立和扩展，呼唤着‘城乡经济社会发展一体化"，而推动公有企业产权制度改革和农村集体土地制度改革，盘活国有工业用地和农村耕地，优化城乡资源配置，加速城乡要素资源双向流动，破解城乡二元结构，则是实现这一目标的核心途径。」

基于这一总论点，张云起指出「站在推进城乡融合发展的视域下，就公有企业产权制度改革而言，我们必须得承认的一点是，当前中国的公有企业产权制度改革，基本上是在中国国内市场的竞争化过程中扩展开来的，不仅没有现成的理论框架和成功经验作为参照，甚至还缺乏明晰的、操作性较强的纲领、政策或法律依据，但是在大的政策背景和市场竞争的筛选压力下，总有一些行之有效的方法值得注意。」

「就在去年，我国出台了分税制改革。这是具有划时代意义的，对保障改革开放的推行十分重要，但是我们不能因此而忽略分税制的弊病，它带来了地方财权与事权不匹配的问题，为改善民生，推动基础设施建设，地方需要开辟第二财政，也就是土地财政。土地财政的建立，则需要围绕城市核心资产—国营企业所有的工业土地进行有效盘活。这是‘江川"模式的真正内涵。」

张云起丝毫不回避近来被推向风口浪尖的「江川