第262章 别有隐忧在心头（四）（2/3）

、户三工七、户七工三几种分配方案。

严嵩的意思就是效法这一例子，在其他各省协济东南军饷的问题上，一样使用这个原则，严嵩说道：“东南毕竟富庶，况且倭寇猖獗，对东南危害最大，东南承担七成，其余三成由各省协济可也，诸位以为如何？”

其实方钝也知道协济已经是不可避免的事情，毕竟嘉靖都已经点头的事情，他一个户部尚书，又怎么能变更此事呢？但是他肯定要争取东南自己承担大部分军费，其他各省分摊小部分，这样对于自己家乡的影响最小。

徐阶说道：“三七分例，未为不可，然其他地方拖欠协济，如之奈何？”

这话激怒了方钝，他说道：“协济本就是以己所受害，分害于人，徐阁老还未协济，就想着怎么追比积欠了。有这等远见，为何不去追比苏松的积欠？”

方钝的话把徐阶说的脸红，但是还就无法反驳，苏松积欠，确实是全国最多，这点举朝皆知，徐阶也没办法反驳。

但是协济积欠也确实是常有的事情，有时候财政宽裕部门亦陷入财政危机，受协部门依旧源源不断地从承协部门攫取各项资源，承协方只得拖欠协济事项，优先本部门的财政支出。

还有个关键的问题，协济方与受协方互不统属，受协方缺少有效手段保障彼方协济的实施。受协方没有足够的权力制约承协方的拖欠行为，仅能接连不断地向中央申文汇报。

如果是一般的事情，还则罢了，这可是关乎军饷，大明的丘八爷可不是闹着玩的，要是军饷不济那可是要出大事的。

说白了，这种协济的事情，对于任何一个地方官来说，都是极不情愿的，各地往往将协济项目视为末务，造成“协济者于邻属之痛痒不关，于考成之参罚不及，故日挨一日的怠政局面，这些都是实情。

一直不曾发言的杨博说道：“阁老，方司农，徐阁老说的，确是事情。下官以为，解决此事，有两个办法，一是协济事项照京边钱粮事例一体查参。二是是责令六部督催，尤其是户部和吏部。”

杨博的意思很明确，为了防止地方协济不及时引发兵变，要提高协济在地方政府事务中的优先级，对于经办协济事项的官员来说，协济未完则可能刑害切身，故往往将其视作紧急要务，就此达到彼自无不完之正赋，此自无后时之给发，总一通变，间而地方之受福多矣的效果。

而令六部督责，当然主要是户部和吏部，户、吏部常常扮演监督协济执行的角色。前者监督钱粮的完欠情况，后者考察官员的协济执行是否