第43章 财政支绌难（四）（2/3）

地方财政负担日益加重，而地方官员须在努力避免加赋的同时，尽量保证地方财政的收支平衡。为此，他们频频采用拖欠这一办法。只有在藩王岁岁逼扰本司的时候，才会十分勉强地通过一些非常规手段给宗室一些钱财。

在嘉靖和亲王郡王们享受着奢侈生活的同时，底层宗室的生活困顿不堪，禄粮银拖欠或缺额，最大的受害者是那些完全依赖禄粮银维持生活的宗室们。

代王府奉国将军朱聪浸等曾上疏向嘉靖言宗禄积逋：臣数日一食，艰难万状。有年逾三十不婚，暴露十年不葬，或行乞市井，或佣作民间，或流移他乡，或饥死道路，名虽宗室，苦甚穷民。请有司催补逋禄，使父母妻子得沾一饱，冒罪亦所甘心。”

说道这些事情，连嘉靖也老脸一红，有些不自然了，嘉靖说道：“以惟中之见，该如何办？”

严嵩认为宗室俸禄并非不多，而是不均，亲王、郡王们得到了绝大多数的禄米，而底层宗室根本无法获得赖以维生的禄米，而大明的制度又将这些宗室们的出路堵死了，现在的办法就是从亲王、郡王们的禄米中拿出一部分去给底层的宗室。

其实严嵩还有一个想法，但是他不敢给嘉靖说，其实面对这样的局面，最好的办法就是除国，也就是用汉武帝的办法，大规模的消灭亲王郡王们，同时摆脱巨额的宗室禄米。

说白了，严嵩的意思就是通过除国、藩王自请辞禄、降低郡王及以下宗室的本色禄米比例，以及降低本色禄米的折银比等手段，大幅降低宗禄银的实际数额。减轻国家的财政负担。

严嵩针对宗禄提了几点建议，一就是限制擅婚所生子女申领禄米的权利，宗室娶妻是有严格的规定的，而有些宗室为了多生子女好获取宗禄，不经宗人府批准就娶妾，凡擅婚所生之子，止许请名，其岁给口粮照历年原议，减庶人三分之一，给米五十石，仍本折中半兼支。冒妾所生， 亦照擅婚事例支给。冒姓子女，不拘己未请封，尽行革去爵禄。

还有就是室十五岁就封之后，需要习学五年才能获支全部禄米，在此之前仅支半俸。

还有就是先暂停部分营建工程，优先保证九边和京营的军饷，不光是嘉靖在宫内的营建，最重要的目前的北京外城营建，自庚戍之变以来，蒙古俺答曾率兵攻至京城近郊。嘉靖命筑正阳、崇文、宣武三关厢外城，不久停止。两年后，给事中朱伯宸建议修筑外城，以固城防。起初设想在元大都旧址，向东、西、南、北四面展开，将内城和先农坛、天坛环绕起来，并在城之四角建筑角楼，以利警戒