第八十一章 古巴草案（2/3）

那些人。”佩尼亚伯爵说出了原由，并继续补充道，“当然，他们和法国人那些激进那帮人不一样。”

“那么你认为我的爷爷和我是自由主义者吗”阿方索随口一问。

“陛下，无法接受改变的国家是无法生存的。上世纪西班牙的颓废和七年战争的惨败，历史有目共睹。你和卡洛斯三世陛下，只是选择最适合国家繁荣的方向，和那些从思想出发自由主义者不一样。”佩尼亚伯爵回答道。

阿方索没有继续深问下去，对于罗萨斯这个人有了印象后，御批了位水手的这份提案。

0月25日，来自古巴的代表团抵达了马德里，总共有3个人，但是真正参与会议讨论只有3个人。阿方索并没有第一时间和他们见面，而是让加尔维斯去接待3个人。因为阿方索觉得，现在还不是最佳的时候。

在古巴代表团抵达之前，加尔维斯的改革预案就已经准备好了。

整个改革草案有三大条，围绕是古巴的政治，经济和社会三个方向。

首先是政治，西班牙几乎是一比一复制本土的制度在新大陆的殖民地，总督代表君主，行驶国王权力，即使时过境迁，总督权力有所削弱，他们依旧拥有在广泛的民政和军事权力。然而最有能力的国家也很难没有现代通讯和交通的条件下，妥善管理距离大西洋另外一端的领土，即使卡洛斯改革官僚，也只是增强一部分。许多无法监督的官员以非法的方式致富，而无视法律。马德里派出的监督官员为自身利害计，常与总督相互勾结，官官相护。

加尔维斯认为殖民地不公正的存在，就在于行政管理体制的缺陷。

阿方索最近在新大陆的情报组织得到了一份区别于政府的秘密调查报告，调查指出虽然法律已经废除商品摊派，但是这只是小范围内变得不频繁，在安第斯山的印第安部落，殖民地那些小官吏依旧会知法犯法，改革变得流于形式。更不要说，其他地方。这让阿方索想起了哈布斯堡末代时期，殖民地的一个俗语“我服从但不执行”

所以拉入一种新的监督模式，迫在眉睫。加尔维斯参考了了其他各国殖民的统治方式，可以通过学习英国人和法国人的管理方式。

早期英国人开发西印度殖民地，虽然是以特许状公司的名义，但是后期英国君主就选派总督，并指定2人组成殖民地议会，代表不同选民，监督殖民地政府，议会制定不违法宗主国法条的地方法规，总督必须执行。而法国人也差不多，他们在西印度殖民地也有议会，只是时间很短，但是也发挥了作用，77年马