第七十六章 哲学家和霍韦利亚诺斯（2/3）

行政和司法的分离，可以看作西班牙王权的加强。

为什么阿方索早期没有推动这部分改革，当然是因为那些行政管理人才需要培训。虽然说当官的人，在社会上绝对一抓一大把，但是要找到有能力和经验是有挑战性的。79年进行的文官体制改革，让西班牙可以提拔有能力的文官作为人力储备，政府内部也开了“行政管理辅导班”，人力资源这边已经没有问题了。

内阁几乎没有意见的通过，不过霍韦利亚诺斯并没有结束，他进一步提出了新的主张，“新城市社会”，并以此指导方针，准备进行城镇自治改革。

阿方索自穿越从来没有听说过这个概念。不过对于城市自治，却是不陌生。毕竟中世纪后因商品经济发展起来的城市都走上自治道路。只不过西班牙这边，城市自治势力已经被卡洛斯一世击溃。

“我们的城市一直处于衰弱。陛下并不能因为本世纪加的斯，马德里，巴塞罗那的发展，认为西班牙的城市是健康的。他们更多是因为地缘原因和国家的扶持，而西班牙其他城市却没有这些条件。乡镇更不要说，”霍韦利亚诺斯说出自己的原因。

自从君主**建立，哈布斯堡王君主错误的政策让那些失去自治权的城市无法做出反对的回应，只能被迫承受，城市发展不断走下坡路，本土衰退不堪，城市人口流失严重。在哈布斯堡统治末期，城镇没有一片活力。在波旁王朝主政后，新政策的施行让城市得到残喘的机遇，只不过除了那些特殊的城市，大多数城市依旧没有显著的发展，最代表的就是城市人口，一百年了，都没有显著的增长，大多数西班牙人口还在乡村，这一点就和英国的自治城市的发展就十分不同了。

“那你的‘新城市社会‘具体是什么呢”阿方索来自后世，知道现代欧洲有地方自治的传统，只是自己没有深究过，会不会和这个新社会有联系。

“城镇市民从家庭、血缘、社团、行会等传统权力的支配下解放出来。我们采用法律和行政手段，为他们的发展创造新的社会空间，形成一个拥有人身自由的、获得了一定财产的、摆脱了等级束缚的新市民阶层，来为这座城市增添活力。”霍韦利亚诺斯说道，这是他接触了孔多塞的理论，得到一个方向。

国家要进步，那么城市就要进步，而城市是由一个个居住在城市的市民组成的。不难想象，一个充满奴性的旧市民阶层将无法为城市提供动力，那么就需要将他们解放出来。

“那也不需要恢复城市的自治，难道你忘了阿维拉神圣同盟，这些自治城市藐视