第423章 五年流官制！（2/3）

险，远超路上边疆。

叶凡却似乎早有预料，他走到沙盘旁，指着倭岛与大明沿海的航道：“海路之险，在于未知与无序。”

“我大明若能建成强大水师，常备巡航，保障航道安全，则海路便非天堑，反成通途。”

“至于治理之难……”

他转身，目光扫过众人，语气斩钉截铁：“难，才更需下定决心，建立制度，一劳永逸！”

“对此地，我意实行‘五年流官制’！”

“五年流官制？”

众人侧目。

“正是。”

叶凡解释道，“朝廷委派总督、巡抚及各级官吏，前往倭岛行省任职，任期一律定为五年。”

“五年期满，必须调回本土，或转任他处，绝不可连任，更不可在当地置产安家！”

“此举，可最大程度避免官员与地方势力勾结，坐大成患。”

“同时，”

他补充道：“设常驻按察使司，专司监察当地官吏、驻军，直奏朝廷！”

“另……可遣锦衣卫精干人员，以各种身份暗中潜伏，密查地方民情与官吏动向，防患于未然。”

听到“锦衣卫”三字，几位武将神色一凛，文官们也是心头微震！

这几乎是双管齐下，明暗结合。

要将可能的分离倾向扼杀在摇篮里。

“至于驻军，”

叶凡继续道：“倭岛驻军，不需多，但需精！”

“其主要职责有三。”

“一，镇压地方可能出现的反抗。”

“二，协助水师维护附近海域安全。”

“三，亦是监视地方官府，与按察使司，暗中的锦衣卫形成制衡。”

“兵权必须牢牢掌握在朝廷指派的将领手中，且将领任期亦不可过长，需定期轮换。”

“绝不能让任何人在此地培植起足以威胁朝廷的私人武力！”

他的目光再次落在地图上，仿佛穿透了纸张，看到了更远的未来：“此地，非仅是消除倭患的战场，更应成为我大明的宝库与跳板！”

“其一，此地多银矿、硫磺等物，可组织人力有序开采，补充国库，或用于火器制造。”

“其二，此地百姓，经教化同化之后，可移为大明子民，充实户口。”

“朝廷也可出台政策，鼓励福建、浙江、南直隶等沿海地狭人稠之处百姓，迁徙至倭岛，给予田宅，减免赋税，加速其地与我中原融合。”

“其三，也是最重要的一