454回忆录14（8/10）

定、海贸繁荣、黄河治理、财政稳健、民生改善、科举兴盛之效，表曰：“朕承天命，抚有四海，幸得列祖列宗庇佑，群臣同心，百姓协力，方有今日中兴之局。朕唯愿敬天法祖，勤政爱民，与太子、宗室、群臣、天下百姓同心同德，永续永熙盛世，国泰民安，千秋万代。”

誓毕，新帝对群臣论功行赏，晋升了一批勤勉能干的官员；对天下百姓，颁布诏书，减免赋税一年，赈济孤寡，扩大惠民局覆盖范围；对宗室，恢复了几位因早年过错被罢黜的宗室子弟的爵位，给予优厚待遇。

太庙之誓后，朝野欢腾，南夏景曜中兴的气象更隆。

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九、深水区的暗礁：财政紧缩与地方反弹

景曜十一年春，财政预算制度推行三年，成效显著。然因边地小规模冲突频发，河工投入持续增加，惠民局扩容，财政支出压力日增。苏廉上书，请求：“皇上，为确保财政稳健，臣请推行‘财政紧缩’政策：一是削减非必要支出，如宫廷开支、官员俸禄补贴等；二是优化支出结构，加大对边备、河工、惠民局的投入，减少对低效项目的投入；三是加强税收征管，打击偷税漏税，扩大税基。”

财政紧缩政策一出，立刻引发反弹。宫廷贵族不满削减开支，官员不满削减俸禄补贴，地方官员不满财政拨款减少，纷纷上书反对。

宗室诸王中，有几位心怀不满者，暗中串联，散布流言，谓“财政紧缩乃苛政，损害贵族与官员利益，动摇国本”。

新帝召四辅会议，商议对策。相国王大人道：“皇上，财政紧缩乃不得已而为之。然需注意方式方法，不可一刀切。对宫廷开支，可适当削减，但需保障皇室基本生活；对官员俸禄补贴，可优化结构，对勤勉能干的官员予以奖励，对懒政怠政的官员予以削减；对地方财政拨款，可与地方绩效挂钩，绩效优秀的地方予以增加，绩效不合格的地方予以削减。”

太师李大人道：“臣附议相国。同时，要加强宣传，向贵族、官员、地方说明财政紧缩的必要性，令其理解朝廷的难处。此外，可通过发行‘公债’的方式，筹集部分资金，缓解财政压力。公债可向民间商户、士绅发行，承诺一定的利息，到期兑付。”

太子慕容曜道：“儿臣以为，财政紧缩的核心，乃‘公平’与‘透明’。削减开支，要一视同仁，不得偏袒任何人；财政收支情况，要定期公开，接受群臣与百姓监督。同时，要加大对贪污腐败的查处力度，杜绝财政资金浪费。”

新帝从之，令苏廉修订《财政紧缩