453回忆录13（5/7）

能满足民间通商之愿，又能保障国家安全与财政稳定。”

新帝慕容宸召四辅会议，众说纷纭。他又请风染霜裁决。

风染霜道：“宸儿，海禁之争，核心在‘利’与‘安’。利者，通商之利，富民强国；安者，国家安全，财政稳定。二者不可偏废。”

她道：“朕以为，礼部尚书之议可行，实行‘有限开放、规范管理’之制。具体而言：一，指定口岸。选择广州、泉州、宁波三城为通商口岸，民间商户需在口岸登记注册，取得通商许可证，方可出海。二，严格审查。官府对出海商户、船员进行身份审查，禁止奸细、罪犯出海；对货物进行检查，禁止违禁品交易。三，征税护航。对通商货物征收关税，用于国家财政与海军建设；派海军在通商航线巡逻，保护商船安全，打击海盗。四，外汇管理。设立‘外汇司’，规范白银流通，防止大量白银外流，确保国家财政稳定。五，试点推行。先在三城试点一年，若效果良好，再逐步扩大开放范围；若出现问题，及时调整完善。”

新帝从之，颁布诏书，实行“有限开放海禁”之制。广州、泉州、宁波三城迅速成为繁华的通商口岸，民间商户出海通商者日益增多，国家税收大幅增加，手工业与海外贸易蓬勃发展。海军护航有力，海盗不敢轻易劫掠，通商航线安全畅通。

海禁的有限开放，成为南夏盛世的又一亮点。

——

景曜五年春，黄河中下游发生洪灾，多处堤坝决口，百姓流离失所。

新帝慕容宸闻之，心急如焚，立刻召集大臣商议救灾之事。户部尚书苏廉道：“皇上，当务之急是派救援人员前往灾区，封堵堤坝，转移百姓，发放粮食、药品和帐篷。臣请皇上拨款千万两，用于救灾。”

兵部尚书王大人道：“臣请皇上派禁军三万前往灾区，协助地方官员封堵堤坝，转移百姓，维护治安。”

太医院院判道：“臣将挑选百名太医前往灾区，诊治受伤百姓，防治瘟疫。”

风染霜闻之，谓新帝曰：“宸儿，救灾之事，既要‘急’，也要‘远’。急者，封堵堤坝、转移百姓、赈济灾民；远者，修复堤坝、治理河道、防范 future 洪灾。”

她道：“朕给你四策。一，紧急救灾。令禁军、地方官员、救援人员协同作战，优先封堵重要堤坝，转移危险区域百姓，发放救灾物资，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住。二，防治瘟疫。在灾区广泛发放防疫药物，加强卫生消毒，掩埋尸体，改善卫生条件，防止瘟，症。暴，发。