第284章 制度成型（2/4）

息部的危险性，还是决定参照军情部另外搞一套体系，总体上比国民军和民政部的普通人员略高。

一开始，两个部门制定的薪酬体系并不是这样，倒是比最终的数字少的多，还是苏圣平大笔一挥增加到目前这个水平，反倒是候望楼、陈继平、黄文进等人极力反对苏圣平这么搞。说是单单这样的薪酬体系，国民军和民政部不算别的支出，国民军将近两万人，民政部也有几百号人，就饷银一项就得近六十万两，再加上其他的办公支出，国民军的军备支出，即使不打仗，每年也差不多要一百万两银子，还有学堂、医务所等等支出，这样下去恐怕苏圣平支撑不了。

对此，苏圣平有点哭笑不得，给他们加工资都不愿意。费尽心思给他们解释什么叫高薪养廉，让他们不用担心资金问题。然后又宣布废除幕僚制，所有级别的工作人员不得私自聘任幕僚。需要工作人员全部内部调任或者通过考试招募。国民军自然不用多提，一切以军功和能力说话，而民政部的考试由吏房、监察部、民政学堂联合组织，试题以实务为主，并且增加面试这一环节，采取类似那个时代的公务员考试结构化面试。

与此同时，还有严厉的惩治贪污的措施，除了严厉的刑罚，还有就是取消所有的养老金，以及高额的罚款。为了避免人浮于事，还配套严格的考核措施。吸收了明朝时张居正的考成法，建立工作人员履职档案，每年进行考核，核定工作人员称职与否。考核由户房和监察部一同进行，但有发现不称职的工作人员，可以予以清退，同样是取消所有养老金等。通过苏圣平这样一番解释，众人算是勉强同意了施行这样的薪酬体系。

回到新城镇，也顾不上休息，苏圣平又投入紧张的工作当中。

首先是将这段时间修改后的一篇文章——《国家政权的组织形式》当中的总述和第一节原始社会交给许文斌准备刊发在这一期的《新知》上。

其次，就是接见国民军的主要领导、民政部主要领导及各房主官、监察部、审计部负责人，听取他们有关工作制度的制定情况和最近一段时间的工作，经过简单修改之后已制定完成。这样，去年交待下去的任务，有关国民军军衔和薪酬体系制度、民政部的职务和职级对应的薪酬体系、监察部和审计部的工作规程这三项任务算是基本完成了，准备从下个月开始正式实施。

国民军的军衔如前所述，共分为五级十七等，分别是军士、旗卫、营卫、校尉、将官五级，对应的是班、连、营、团、师。军士、旗卫和营卫都用一二三来分等。校尉和将官则有