第二卷：三个女人 第三十六章：三大变化（2/4）

有一种奢望，特蕾莎会感受到今日巢都的变化。

令他始料不及的是，傀儡总是一动不动地坐在议政厅的一角，然后忠实地记录着4个月来的所有见闻。

直到万涵陌的回归，这些记录一股脑地就上传到灵魂本体，直接形成了烧脑风暴。好在他的大脑也算经历过几次大风大浪，虽然痛苦，幸运地让他掌握了巢都的全盘信息。

正如临走时的规划，整个巢都的发展，正在稳步进行。

巢都九环20个次级议会，人员已经核定完成。每个月各地区的千人代表都会组织大会，至今已经开始了3轮。

大会从一开始的喧闹无序，到现在逐渐有了规章制度，尼古拉斯可谓功不可没。次级议会各自遴选出了议长，书记官。每次代表的问题都要到议长处登记，大会上的发言投票都将由书记官记录在案。

每个次级议会根据六部十二厅的框架，选定了各个部门的第一负责人。再从城防军中抽调人员，一正二副组建了各个地区六局十二所，这样下来巢都就有了初步的治理体系。

目前的态势是万民议会提出意见，六部十二厅负责解决问题，一个控制着财权的审核发放，一个手握实权现官现管，两者相互牵制互为屏依。

在这样的制度下，巢都确立了税制，设定了最低工资，明确了公民基本权益。公民的权力得到保障，生产开始有序恢复，全新的改革又为社会泵入活力，巢都的发展走向良性循环。

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然而万涵陌仍旧觉得有些欠缺，具体的法规并不完善，各部门管理事务还没划定界限，这些代表也在有意避开了轮换制度的讨论。长此以往，这些都会成为尾大不掉的问题。

更重要的是，现在还缺乏统一调度的集中体系，一个巢都难道还要分成20个小国？

好在第二次巢都万民议会近在眼前，这些核心问题都有望在大会上得到解决。

第二个可喜的进程是万涵陌大力推行的教育方针。

富丽堂皇的上巢宫殿被改成了一间间巨大的教室，即便此刻整座议政厅都围绕在朗朗读书声中。

每日白天，以往只有贵族可以乘坐的缆车，如今载着数以千万计的适龄儿童前往上巢，为他们开启知识的大门。每到黑夜，数量更为庞大的平民更会蜂拥到此处，进行无偿扫盲。他们挑灯奋战秉烛夜读，老乔治为了此番景象，付出了巨大心血。

读书可以明理，读书可以增智。

茁壮成长的下一代，将会为巢都的持续发展打下坚实基础