第四百九十四章 为谁背锅（4/6）

，呼啸来去，时降时叛，难以稳定。故而对关外之地，朝廷从不征粮纳税，但凡他们能自给自足，不向朝廷要粮，不抢掠边民，已是难得。”萧风也知道，明朝处于小冰河期，虽然最冷的年头要等到明末，但现在的天气也比后世要冷上几度。但其实最关键的还是此时的农业技术比较落后，抗寒作物比较少，稻麦主粮在东北种植比较难。加上高拱所说的，大明对整个东北其实是名义上的管辖大于实质上的管理，百姓没人愿意冒险去东北种地。辛辛苦苦种一年，马匪一来全抢完。骑马的女真人或蒙古人来去如风，就是告到官府也没用，谁还肯去种地萧风深吸一口气：“不管有没有这场大旱，关东之地都必须耕种起来。没有稳定的粮食供给，游牧民族就不会稳定下来。不能稳定，就会战事不断。关东之地不能成为化外之地，否则久必生乱！如果关东之地归入王化，蒙古人就被截断在北边了。而且蒙古人和女真人本就是血脉相连的，女真人归入王化，蒙古人自然也就渐行渐近。”徐阶眨眨眼睛：“萧大人所说之事，当然是好的。只是实际操作起来，只怕难如登天啊。关内人过得好好的，谁愿意冒着掉脑袋的风险去关外耕种关外人骑马放牧惯了，谁愿意拿起锄头来关外到处都是游牧民族，他们要抢要杀，大明哪有那么多军队去保护百姓，保护耕地”萧风早已经思考再三，此时自然成竹在胸，他不疾不徐的说道。“第一，各地牢狱中，凡是流刑之人，皆发往关外，以农耕为服役之法。耕种得力者，免罪为民。第二，各地卫所精简合并，精简下来的人，以千人为一卫，迁往关外。发给土地农具，以及武器。闲时为民，战时自保，朝廷十年不收赋税，所得尽归其家。第三，招募游牧之民定居耕种，朝廷发给农具、粮种，技科中增加农科分类，派遣农科官员协助耕种。同样十年不收赋税。前三者，皆为鼓励耕种之法。还要有护农之法，朝廷另要组织骑兵，配发火枪。凡是敢对关外农户烧杀抢掠者，以杀朝廷官员之罪等同！不管千里万里，必须追上，满门抄斩，祸灭九族！”满朝文武没有一个说话的，过了许久，张居正作为刑部尚书，不得不表示异议。“萧大人，抢掠农户，与杀朝廷官员之罪等同，这……有些过分了吧。何况其中还有流刑罪犯呢……”萧风摇摇头：“这些农户，就是朝廷千金买的马骨，就是商鞅城门立的木杆。天下都在看着。若是成功了，则关东之地尽归大明，关外之民尽归大明。若是失败了，关外就是悬在大明头上的钢刀！一个地方真正想归于王化，必须要开学堂，建学宫，最终才能建立文化认同，以文化消融血脉和民族的隔阂。