第282章 办报纸启民智（2/4）

税而言，在国朝官府内部，田赋额存在两套数据系统，一套是依托黄册，自编户而甲、里、州县、府、司、户部，层层汇总下级夏税、秋粮额，继而上报的系统，这套系统的数字是均质的“税额”。

另一套则是户部根据国家需要，给各布政使司和直隶府州下达勘合文书，让其调拨一定数额田赋到指定地点的衙门或粮仓的系统，这种税粮解纳责任的分派，称作“派拨”“坐派”，这套系统的数字意味着与仓口和运输劳役绑定在一起的、不均质的负担。

将自下而上的黄册田赋额汇总上报，和将自上而下的坐派田赋仓口粮额拆分后下达给下级衙门，就是布政使司和府两级官府田赋征管的主要核算工作，各省直黄册所载夏税、秋粮额，就是户部坐派起运仓口粮额、存留支用粮额的数量上限，而且随着时间推移，二者形成了对等关系。

然而太祖朱元璋设计的这卓越模式，此刻却是充满了隐患，一方面各类赋役负担不断加重且变动不定；另一方面，由于主观或客观原因使得负担分派不均，最终导致王朝各地出现了以逃户和税粮拖欠为表现形式的财政危机。

在这种情况下，只有将负担轻重与百姓的负担能力高低相互匹配，也就是贯彻均平原则，才能确保赋役征发的可持续性。

但是这个念头刚一出现，瞬间就在脑海中烟消云散了。

因为丛兰突然想起张敷华刚刚所说的摊派一事，完税乃是地方官政绩考核的一项重要指标！

摊派！

他们还能摊派给谁？

自然是没有成为佃户的自耕农！

霎时间，丛兰脸色瞬间惨白。

巧立名目。

苛捐杂税。

自耕农要么就投献田地给士绅缙绅，要么就只能逃亡沦为流民！

而且朝廷主要的财政收入，便是农税与盐税，其余像矿税、商税这些几乎没办法与农税盐税相比！

华夏自古以来便首重农桑！

因为从农桑收取的田地赋税拥有重要职能，一方面它是应征收的实物税额，不同地区间调拨的实物财富额；另一方面它又常常被当作各级官府分派各种财政负担的基准，最后演变成摊派对象额。

因为相较于土地额和人丁额，田赋额更能体现一户、一个里甲、一个州县、府、省的财赋状况，从而反映其承担各种形式财政负担的能力。更重要的是，田赋额还是官府掌握的最具可核算性质的数据，土地额和户口人丁额都缺乏这种特性。

所以一旦农税出了大问题，那么