立国之本（2/4）

凡册清楚明朝西安城布局，鼓楼位于中心位置，与东西南北四个城门都有笔直的大道连接，分别为东门大街、西门大街、南门大街及北门大街，其余次要道路都是以这四条主街延伸出去的；明朝末年西安

（本章未完，请翻页）

城内骡马市的规模也确实较大，那就去这里看看。

凡册朝门外胡一山说道：“速叫吴长胜带几人着便衣，朕要微服私访！”

胡一山说道：“遵皇命！”

凡册又叫宫女拿来了两套便服，对牛金星说道：“丞相，随朕一起更衣！”

两人换好民服后，慢慢往外走；到了大门口，一辆平民乘坐的马车已等候在门口，旁边站着身穿便衣的吴长胜、胡一山及五个兵丁。

凡册与牛金星上车坐定后，说道：“丞相，大顺实行‘均田免赋’，而官府用度、兵丁粮饷开支甚大，虽靠收缴明朝宗亲权贵之银两、土地可暂时维持，但终有穷尽；另陕西、湖广及河南虽有军户屯田，以补充粮耗，但产量亦有限；大顺免赋三年，此间赋税以何支撑？”

均田免赋是由牛金星和李岩提出的口号，对数量最多的农民（部分已成流民）极具诱惑力；所谓均田，就是夺取皇室宗亲、豪强权贵之土地，留一部分进行屯田，剩余的全分给农民；所谓免赋，就是成为大顺子民后三年之内不用缴纳赋税。

古代赋税主要来源为田税、盐税、茶税、市税、关税、矿税等；田税一般以实物方式征收，如民田按每亩五升征收，官田则按官四私六征收；如为桑田、棉田等也按税法规定以一定数量蚕丝或棉花缴纳。

其余几种赋税一般以货币形式缴纳，骡马市属于集市，每个铺位所缴纳的即为市税；而商人经过陆路、水道上设立的关卡所缴纳的即为关税。

明朝开始是实物、货币相结合的征收方式，中后期开始执行张居正的“一条鞭法”，即所有赋税均折算成货币征收，包括田税。

牛金星见皇上问话，立刻回复道：“禀皇上，臣以为大顺既已提出‘均田免赋’，断不能贸然更改，已分与农民之私田不予收回，大顺子民亦三年不征赋税；军粮问题稍好解决，我大顺开疆扩土之迅猛，关中仍有大量荒田未及时处置，估计在数十万亩，臣正命户政府尚书陆之祺加紧统计；臣建议，此类荒田可定为官田，登记造册，分与军户或民户耕种，官府提供耕牛、种子，耕者自备农具，收成按官四私六分配，此举可产收不少米粮；至于饷银，稍显棘手，近年北方旱情严重，人口大量消亡，民间商贾虽