第321章 老百姓都要过好日子（2/3）

现在，大明如果挟历次北伐蒙古部落之余威，乘辽王府军威正盛之时，在松花江流域建立三类卫所，对部落百姓立规矩，进行分类治理，还是能让东北迅速从羁縻状态进入精准治理状态的。

第一类卫所，就是驻防在辽北最为关键的战略要地的广宁左护卫、广宁右护卫和长春中护卫。这三卫直接控制的区域，以后参照辽南各地方式进行治理，经济上从农业化逐渐过渡到半工业化，政治上实现州县化。

第二类卫所，就是在像吉林和扶余这样地理位置优越，群众基础良好的部落，建立城市，成立一级羁縻卫，充分发挥卫城的辐射效应，挖掘周边地区的经济潜力，迅速进入农业化。

辽王府再从当地部落中选取有一定威望又识实务的头人担任长官，主掌全面工作，同时派出一名千户和县令协助分管军务和民政，兵员也是番汉各居其半。

千户可以从盖州卫、金州卫以及鲁王府三卫中的编余千户中择优选用，县令从县令培训班中挑选。

辽王酝酿的这种卫所模式，充分考虑了辽王府和当地土着力量的制约平衡，既体现了中央政权对部落势力的监督管理，更体现了对落后蛮荒地区及时开发的责任担当。

这和大明目前在西南和西北推行的土司制度有着本质的不同，不是明朝后来建立的奴尔干都司完全的羁縻管理模式，也不像后世的建设兵团模式。这种模式实际上又是旧瓶装新酒。

辽王一直认为，老百姓都要过好日子，无论番汉当皇帝。只要自己开发得当，治理措施可以适当激进一些，只要部落百姓得了实惠，认可大明，也不怕那些部落头人们翻起浪花来。

不出五十年，换掉两代人，这里绝对人同文、车同轨，完全可以化为内地州县，甚至进入工业化。

你看满清持续经营西域一百多年后，无论中央政权如何孱弱，在西域捣乱的牛鬼蛇神再多，当地各族百姓大多还是心向华夏，最终选择保留在华夏版图内。

穿越到大明来扶贫，总不能只输血，不造血吧，只管发财，不管治理吧……

考虑到辽王府还没有完全实现财富自由，辽王也计划建一些第三类卫所，就是在明朝力量短期内难以投送的更加偏远地区成立二级羁縻卫。

这是真正意义上的羁縻卫，辽王府现在还没有实现财富自由，暂时不碰它，但也不反对通过前两类卫所的成功，对它们进行潜移默化的影响，或者这些羁縻卫主动接受农业化。

至于要成立哪些二级羁縻卫，辽王目前还在思考，准