第256章 军事改制（2/3）

出来的问题更多。

臣总结过，参战军队越多，各体系将领军衔有高低，彼此却非从属关系，又缺乏强力彪悍野战军作为核心，使得作战经常出现激战中，某支军队临时逃窜引起全线崩溃。

另外，各处边军联合作战，跨区域作战时，后勤通常是个难题。缺乏统一指挥，没有完善补给，各军临战，自然难有战斗力。

臣建议，军改重点该完善统一指挥体系，后勤体系。”

这时，郑崇俭侧身进言说：“陛下，臣认为梅大人提到强化卫所军军事力量，削弱乃至废除屯田是上上策。”

此言出，李邦华出言询问：“消弱乃至卫所军屯田，如何保证兵勇军饷，物资？”

顷刻，乾清宫内，百官争得面红耳赤。

见状，朱由校不曾阻挠，反而耐心聆听各种思路，没有完美的制度，却有合适的制度，百官各抒己见，必然渐渐争辩出适合朝廷的军制。

百官争吵中，朱由校渐渐清楚明军各种弊端。

因为镇戍制讲究牵制，总兵与副总兵，参将，游击非垂直隶属关系，相反总兵对三者没法行使管辖权。

参将，游击将军指挥权又为兵备道官吏掌控，总兵又失去后勤，监督权。

朝廷总兵数量稀少，但总兵仅是某镇武将集团统帅，没有朝廷调令则总兵镇守一镇，难以像兵备，参将进行跨镇会战。

这导致朝廷缺乏大规模作战的将领，亦缺乏擅长野战机动部队。

朱由校思索良久，联合以前的思路，脑海中渐渐有了思索，他轻轻敲了敲龙案，打断正在争吵的官吏。

霎时，百官安静，目光齐聚朱由校身上。

朱由校徐徐起身走到玉阶前，声若洪钟说：“诸卿所言，各有道理，国无防不立，民无兵不安。

朕提议废大将军府，五军都督府，改设枢密院，为从一品，专掌军政，掌天下兵甲机密之务，为最高统军机构。

领宫禁宿卫，边庭军翼，征讨戍守，简阅差遣。平常操练隶属军队，战时奉命出征，截取情报。

其下设陆军部，水师部。

陆军部，依照东南西北中各省地理位置分布，分为五大战区，最高统帅为都督，统领各战区军务。

水师部：由北到南海域分为北海，东海，南海三支水师，最高统帅亦为都督。

另外，调兵权归属总参，提出军事建议，制定军事计划，提出战略目标，发布军令，协助朕指挥战役。

兵部享受行政权，负责管理军队户籍，军